Россия в первой половине XVIII в. - РОССИЯ В XVII-XVIII вв.

Краткая историческая справка

Петровские преобразования. Абсолютизм. На рубеже XVII-XVIII столетий Россия стояла на пороге преобразований. Эти преобразования могли происходить в разных формах и привести к различным результатам. Для проведения преобразований необходим был импульс, толчок. Опыт российской истории свидетельствует, что почти все кардинальные перестройки в России начинались сверху. Это объясняется тем, что в условиях самодержавного режима именно монарх мог быть зачинателем и единственным гарантом необратимости предпринимаемых реформ. Таким царём-реформатором стал Пётр I — фигура огромного исторического масштаба, сложная и противоречивая.

Правление Петра I составляет важный исторический этап в жизни России. По масштабу и кратчайшим срокам осуществления реформы первой четверти XVIII в. не имеют прецедентов в российской истории. Особый отпечаток на них наложили такие факторы, как личность самого реформатора, экстремальные условия Северной войны, особенности предшествующего развития страны. Всего лишь четверть века потребовалось Петру, чтобы превратить Россию в могущественную державу, которая по темпам промышленного развития и военной силе не уступала европейским странам. Пётр попытался открыть для России информационное пространство Европы, приучая «пугливую русскую мысль», по выражению В.О. Ключевского, к европейским новшествам. Платой за петровскую модернизацию страны стало дальнейшее укрепление крепостничества, тормозившее развитие России, и тяжелейший налоговый гнёт, ложившийся на плечи народа. Тем не менее Пётр и его время стали примерами решительного реформаторства, плодотворного использования достижений Запада и служения Российскому государству.

Петровские реформы затронули практически все сферы жизни государства и общества, однако особое место занимают реформы органов власти и управления, непосредственно нацеленные на формирование имперской государственной машины.

В области центрального управления Пётр пошёл по пути последовательной бюрократизации государственного строя. Высшим правительственным учреждением стал в 1711 г. Правительствующий Сенат. Он обладал законодательными, распорядительными и судебными функциями. При нём учреждалась система негласного надзора за органами государственного управления и в центре, и на местах. Осуществляли надзор фискалы во главе с обер-фискалом. За самим Сенатом устанавливался контроль: в 1722 г. был назначен первый генерал- прокурор Синода — выходец из низов П. И. Ягужинский, самый приближённый к царю человек, «око государево». Прокуроры назначались во все государственные учреждения для надзора за их работой.

Структура и функции новых органов власти были подробно разработаны в Генеральном регламенте и регламентах отдельных коллегий.

Отраслями хозяйства ведали коллегии, по реформе 1718-1720 гг. пришедшие на смену приказам. Первоначально их было 11.

Коллегия иностранных дел ведала внешней политикой, Военная — сухопутной армией, Адмиралтейств-коллегия — морским флотом, Юстиц-коллегия — гражданским и уголовным судом, Берг-коллегия — горнозаводской промышленностью, и т. д.

На правах коллегий существовали учреждённые Петром I Святейший Правительствующий Синод (1721 г.) и Главный магистрат. Синод стал органом коллегиального управления Церковью, включённой в систему государственных институтов и тем самым лишённой самостоятельности. Патриаршество было упразднено, представители высшего духовенства в Синоде назначались царём, поэтому можно сказать, что российский император стал фактически главой Русской православной церкви. За деятельностью Синода следил обер-прокурор.

Для управления и суда в среде купцов и ремесленников учреждался Главный магистрат, которому подчинялись городские магистраты. Магистры выбирались пожизненно из богатого купечества. Они разбирали судебные дела между горожанами, ведали городским управлением и контролем за сбором податей и выполнением государственных повинностей.

Согласно областной реформе Россия была разделена на 8 губерний, губернии поделены на уезды, позднее — на провинции. В 1719 г. в стране было 50 провинций во главе с воеводами. Во главе губерний стояли назначаемые царём губернаторы, опиравшиеся на обширный штат чиновников. Их главной задачей являлось обеспечение своевременной выплаты податей государству.

Преобразования коснулись социальной сферы. Резко (в 5 раз) увеличилась численность дворянства. Политика правительства была направлена на укрепление его рядов и сплочение.

Указом о единонаследии 1714 г. поместья дворян приравнивались к боярским вотчинам. Вводился принцип передачи вотчины по наследству только одному из членов рода, что вынуждало других искать средства на жизнь в службе государству. Дворянские дети вынуждены были также связывать своё будущее с получением образования.

Особую роль в организации и консолидации дворянского сословия сыграло принятие 24 января 1722 г. «Табели о рангах» — государственного закона, определявшего порядок прохождения службы и устанавливавшего иерархию служебных разрядов. Теперь принцип занятия той или иной государственной должности по знатности заменялся бюрократическим. Продвижение по служебной лестнице зависело от выслуги, образования, а в итоге — от личных способностей дворянина.

В «крестьянской» политике государства также происходили изменения.

Основное бремя модернизации страны несло на себе крестьянство, составлявшее 92% населения России. Насильно мобилизованные государством, они строили верфи, крепости, заводы и т. д., составляли основной костяк рекрутов в русской армии. На крестьян давили постоянно увеличивавшиеся налоги, а также государственные и барские повинности.

Крестьянство разделялось на две группы: крепостных и государственных, при этом крепостные фактически превращались в рабов. Была создана паспортная система, ужесточившая борьбу с бегством крестьян. Посадские люди были разделены на купцов и ремесленников. Купцы распределялись по гильдиям, ремесленники объединялись в цеховые организации. Были проведены денежная и налоговая реформы. С 1724 г. многообразные налоги были заменены единой подушной податью.

Произошли существенные позитивные сдвиги в экономике страны. Решающая роль государства в хозяйственной жизни воздействовала на ускорение процесса создания мануфактур (число новых мануфактур достигло 200). На Урале возник промышленный район. Для работы на мануфактурах владельцам разрешалось покупать крестьян, отныне составлявших новую группу крепостных — так называемых «посессионных» крестьян.

Активно проводилась политика меркантилизма (преобладание вывоза товаров над ввозом) и протекционизма (поддержка развития отечественной промышленности), направленная на поощрение промышленности, производящей в первую очередь товары для внешнего рынка.

Государственное регулирование распространялось и на торговлю. Были введены государственные монополии на соль и табак, хлеб, пеньку, икру, сало, воск, железо и др. Активное развитие казённой торговли вело к регламентации и ограничению деятельности русских купцов, которые вследствие монополии, службы, повинностей, принудительных переселений, ограничений торговой деятельности оказались в тяжелейшем положении, часть из них разорилась.

Много было сделано в области просвещения, науки и культуры. Были открыты Школа навигацких наук, Артиллерийская, Инженерная и Медицинские школы, гарнизонные училища, в 1724 г. учреждена Академия наук (открылась уже после смерти Петра I). Издавалась учебная литература по отраслям знаний, переводные книги и карты, буквари и наставления. Начала выходить первая российская печатная газета «Ведомости» (1702 г.). Были введены арабские цифры и новый гражданский шрифт. По инициативе царя в 1719 г. в Петербурге был основан первый музей — Кунсткамера. Организовывались научные экспедиции. Разрешались и поощрялись выезды за границу для обучения. Возникла новая форма общения для высших сословий — ассамблеи.

Культурные преобразования были весьма значительными, однако охватывали они прежде всего дворянство, т.е. примерно 0,5 % населения страны.

Преобразования в военной сфере начались ещё в 1699 г. Была создана постоянная обученная армия, комплектуемая на основе ежегодных рекрутских наборов. Создан российский флот. Петром были разработаны

«Устав воинский» и позже «Устав морской», введены первые в истории России ордена и медали.

В результате реформ России в первой четверти

XVIII в. произошёл переход к светскому государству, сформировалась мощная государственная военно-бюрократическая система. Пирамиду власти венчал императорский трон. Монарх был единственным источником права, имел абсолютную власть. В 1721 г. Сенат преподнёс Петру I титул императора.

Северная война стала самым крупным внешнеполитическим и военным успехом Петра I. Начальный период войны ознаменовался жестоким поражением русских войск под Нарвой осенью 1700 г. Лёгкость победы убедила Карла XII в том, что Россия не окажет в дальнейшем серьёзного сопротивления. Он повернул свои основные силы против Саксонии и дал тем самым России передышку.

Принятые Петром экстренные меры по укреплению армии уже вскоре принесли успех. В конце 1701 г. близ Дерпта русские войска во главе с Б. П. Шереметевым разбили шведский отряд генерала Шлиппенбаха. В 1702 г. была взята крепость Нотебург (Орешек) в устье Невы. Учитывая ключевую роль этого города в обеспечении выхода на Балтику, Пётр переименовал его в Шлиссельбург («ключ-город»). В мае 1703 г. близ захваченной у шведов в устье Невы крепости Ниеншанц Пётр заложил город Санкт-Петербург, ставший с 1713 г. столицей России. Для его защиты с моря на острове Котлин была возведена крепость Кроншлот (с 1723 г. — Кронштадт).

Летом 1708 г. войска Карла XII вторглись в западные пределы России. Русские войска перешли к маневренной обороне: арьергардные бои и уничтожение провианта и фуража противника. 28 сентября 1708 г. русские войска во главе с Петром I у деревни Лесной перехватили и уничтожили идущий из Риги на помощь Карлу корпус генерала Левенгаупта с огромным обозом. Сражение у Лесной Пётр назвал «матерью Полтавской баталии»).

Весной 1709 г. шведская армия, оставшаяся практически без пороха и провианта, осадила Полтаву. 27 июня 1709 г. состоялась знаменитая Полтавская битва, приведшая к полному разгрому шведской армии. Враг обратился в бегство, а самому Карлу XII едва удалось спастись от плена. При Полтаве 9 тыс. солдат Карла было убито, около 3 тыс. пленено на поле боя и ещё 17 тыс. сдались отряду Меншикова у Переволочны.

Победы подняли международный престиж России, которая отныне вошла в состав великих европейских держав.

Война со Швецией затянулась в результате действий западной дипломатии, пытавшейся не допустить возвышения России и сохранить баланс сил на севере Европы. К тому же Швеция долгое время имела преимущество на море. Однако усилия российской дипломатии, победы русского флота (у мыса Гангут в 1714 г. и у острова Гренгам в 1720 г.), активные действия русских войск в Южной Прибалтике, лишившие Швецию последних плацдармов, захват Финляндии и высадка русского десанта на территории самой Швеции в итоге вынудили её начать переговоры о мире.

В 1721 г. был подписан Ништадтский мирный договор, по которому Россия приобрела Ингрию, Эстляндию, Лифляндию, Карелию с Выборгом.

Историческое значение победы в Северной войне:

— Россия получила выход к морю и порты — Ригу, Ревель, Петербург, что означало решение важнейшей внешнеполитической задачи страны;

— появились благоприятные предпосылки для развития экономических, культурных и политических связей со странами Западной Европы, что позволило преодолеть политическую и культурную изоляцию России и сократить её отставание;

— заметно вырос международный авторитет России, ставшей великой державой.

Победа укрепила самодержавную власть монарха, получившего от Сената титул «Отца Отечества, Петра Великого, Императора Всероссийского». Россия стала империей.

Дворцовые перевороты. XVIII век прошёл под знаком борьбы за политическое наследие Петра I. Великий преобразователь скончался, не назначив наследника. Принятый царём в 1722 г. «Устав о наследии престола» провозглашал право правителя по своему усмотрению назначать наследника. Сам Пётр этим не успел воспользоваться, зато «Устав» способствовал усилению борьбы за власть после кончины его создателя.

Период с 1725 по 1762 г. русский историк В.О. Ключевский назвал «временем дворцовых переворотов». В основе этого явления лежал ряд факторов:

— ослабление правящей династии, связанное с конфликтом Петра I и его старшего сына — наследника царевича Алексея;

— активное участие в борьбе за власть созданной Петром гвардии;

— усиление противоборства придворных группировок, стремившихся к власти;

— и, наконец, упомянутая уже отмена многовековой традиции передачи власти.

Пётр I скончался в январе 1725 г., не оставив завещания, поэтому вельможам пришлось самим решать, кому передать власть. Пять раз при помощи оружия произошла смена правителей на троне.

Ближайшие сподвижники Петра I А. Д. Меншиков, П. А. Толстой, П. И. Ягужинский выступали за императрицу Екатерину I, а представители старой родовитой знати (Д. М. Голицын, В. В. Долгорукий и др.) отстаивали кандидатуру внука Петра I — Петра Алексеевича.

Исход спора решила гвардия, поддержавшая императрицу. Возведённая на трон Екатерина I (1725-1727), первым делом наградила своих приближённых, вернула чины и имущество попавшим в своё время в опалу соратникам Петра.

Ни один проект, ни одно важное начинание Петра I не были отменены. Все праздники и обычаи, сложившиеся при нём, сохранились. Осуществилась давняя мечта Петра: в 1725 г. была открыта Академия наук, которая стала и научным центром, и университетом, готовившим специалистов для России.

Не имевшая ни знаний, ни способностей к управлению государством, Екатерина перепоручила это занятие А.Д. Меншикову, сыгравшему решающую роль в её приходе к власти, а также некоторым другим сановникам. С целью уменьшить роль Правительствующего Сената, а также в помощь императрице в государственных делах в феврале 1726 г. был создан новый высший правительственный орган власти — Верховный тайный совет. «Коллектив мудрых советников» при императрице должен был разрабатывать общие направления внутренней и внешней политике.

После смерти Екатерины в 1727 г. престол перешёл к 12-летнему внуку Петра I — Петру II Алексеевичу (1727-1730) при регенстве Верховного тайного совета.

При Петре III большое влияние приобрели князья Долгорукие. Меншиков был сослан со своей семьёй в Берёзово, где вскоре умер. Однако Пётр II, не дожив до 15 лет, умер от оспы. С его смертью пресеклась мужская линия Романовых.

Участники Верховного тайного совета («верховники») пригласили на престол племянницу Петра I Анну Иоанновну (1730-1740). Условием приглашения на престол были кондиции, ограничивавшие императорскую власть:

— Анна давала обязательство править вместе с Верховным тайным советом, фактически превращавшимся в высший орган управления страной;

— без его одобрения она не могла издавать законы, вводить налоги, распоряжаться казной, объявлять войну или заключать мир, жаловать имения и чины выше полковничьего ранга, без суда лишать владельцев имений;

— гвардия подчинялась «верховникам»;

— Анна обязалась не вступать в брак и не назначать наследника.

В случае неисполнения какого-либо из этих условий она лишалась «короны Российской».

Анна Иоанновна, дочь царя Ивана Алексеевича, вдова небогатого герцога Курляндского, первоначально согласилась на эти условия, а затем, опираясь на гвардию и дворянство, отвергла их. Период её правления характеризуется засилием прибалтийских немцев во главе с фаворитом царицы Э. И. Бироном («бироновщина»). Крупными государственными деятелями в эти годы были А. И. Остерман и Б. Х. Миних.

Своим наследником бездетная Анна Иоанновна назначила младенца Ивана VI Антоновича (1740-1741) — сына своей племянницы Анны Леопольдовны (при регентстве Бирона).

В результате очередного государственного переворота престол переходит к Елизавете Петровне (17411761), дочери Петра I, которая стремилась восстановить порядки отца.

В период правления Елизаветы расширялись права дворянского сословия. В руках дворян концентрировалась центральная и местная власть; представители других сословий не могли участвовать в государственном управлении.

Как и её отец, Елизавета ценила иностранных специалистов, при этом отдавая предпочтение в назначении на главные государственные должности прежде всего россиянам.

Чтобы поднять доходы дворян, в 1754 г. винокурение (производство водки) было объявлено монополией дворян. В том же году был создан Дворянский банк, который давал дворянам кредит под низкий процент. Не- дворянам было запрещено иметь имения с крепостными.

Кабинет министров был упразднён; в конце правления Елизаветы была создана Конференция при высочайшем дворе.

В 1755 г. Елизаветой был подписан Указ о создании Московского университета (в этом значительна роль И. И. Шувалова и М. В. Ломоносова). В Москве и Казани открылись гимназии. В 1757 г. в Петербурге была открыта «Академия трёх знаменитых художеств» — живописи, ваяния и зодчества.

Во внешней политике Елизавета Петровна неукоснительно следовала так называемой «системе Петра Великого», которая во главу угла ставила учёт национальных интересов России. Россия участвовала в Семилетней войне (1765-1763). В этой войне русская армия нанесла серьёзные поражения непобедимым ранее войскам Фридриха Великого — под Гросс-Егерсдорфом и Кунерсдорфом. Почти без боя русским войскам досталась вся Восточная Пруссия. Но плодами блестящих побед русской армии, захватившей осенью 1760 г. Берлин, Россия не смогла воспользоваться. Краху Пруссии помешала смерть Елизаветы Петровны.

Наследником престола Елизавета назначила своего племянника — Петра Фёдоровича (1761-1762), сына сестры Анны Петровны, выданной замуж за герцога Голштейн-Готторпского.

Новый император, Пётр III, родился в Голштинии и был приверженцем прусского короля Фридриха II. Он вывел Россию из войны, резко повернул внешнеполитический курс к союзу с Пруссией и начал подготовку к войне со Швецией за прусские интересы. Это вызвало серьёзное недовольство в армии и стало одной из предпосылок его свержения.

Продолжался реформаторский курс предыдущего царствования. В 1762 г. Петром III был издан манифест «О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству», который освобождал дворянство от обязательной государственной службы. В том же 1762 г. был издан Указ о секуляризации церковных земель. Была ликвидирована Тайная канцелярия.

Таким образом, в «эпоху дворцовых переворотов» основу внутренней политики правящих верхов составляли меры, расширявшие и укреплявшие привилегии дворянства, причём нередко за счёт ревизии петровских установлений и отказа от них. Ослабление страны, дальнейшая бюрократизация аппарата управления, снижение боеспособности армии и флота, засилье иностранцев и фаворитизм были характерными чертами того времени. Внутренняя политика оказалась ориентированной не на общегосударственные нужды, а на интересы отдельных группировок. В то же время импульс петровских преобразований был настолько силён, что по некоторым направлениям страна продолжала развиваться.

Вместе с тем, именно в этот период была предпринята попытка ограничения самодержавия. Речь идёт о «кондициях» — условиях правления Анны Иоанновны, составленных Верховным тайным советом. Среди учёных нет единого мнения относительно оценки характера и значения «затейки верховников». Одни видят в «кондициях» стремление установить вместо самодержавия «олигархическую» форму правления, отвечавшую интересам узкого слоя родовитой знати и ведущую Россию назад, к эпохе «боярского своеволия». Другие считают, что это был первый конституционный проект, ограничивший произвол деспотического государства, созданного Петром, от которого страдали все слои населения, включая аристократию, ведущий к утверждению конституционной монархии.